Njëzet vjet pas miratimit të Planit të Veprimit të OSBE-së , zbatimi i tij nga shtetet pjesëmarrëse është dëshmuar – për të parafrazuar Komisionin Evropian – të jetë një “ dështim i pafalshëm ”. Ngjashëm me Kornizën e BE-së për Integrimin e Romëve, faji bie drejtpërdrejt mbi bartësit e detyrave kryesore, qeveritë shtetërore të zgjedhura në mënyrë demokratike dhe autoritetet lokale.
Përmbushja e qëllimit të Planit të Veprimit – për të siguruar që “Romët dhe Sinti-t të jenë në gjendje të luajnë një rol të plotë dhe të barabartë në shoqëritë tona” dhe për të çrrënjosur diskriminimin ndaj tyre – duket po aq i largët sa kurrë. Në vend të përparimit në përfshirjen e romëve, Evropa ka dëshmuar paradoksin e vazhdueshëm, ku njohja më e madhe ndërkombëtare e nevojës për rritjen e pjesëmarrjes, barazisë dhe përfshirjes së romëve, ka shkuar paralelisht me nënçmimin e komuniteteve të margjinalizuara rome dhe një rritje të madhe të anticiganizmit. brenda shumë prej shteteve kryesore pjesëmarrëse.
Lëvizjet për të ‘përmirësuar fatin’ e romëve kanë vazhduar kundër një sfondi më të gjerë të polarizimit politik, të karakterizuar nga populizmi nativist dhe një numër në rritje i votuesve që mbështesin partitë e ekstremit të djathtë me axhenda politike të qartë raciste dhe ksenofobike; dhe anticiganizmi mbetet një tipar i spikatur në mobilizimin e zonave elektorale të nxitura nga urrejtja, pakënaqësia dhe paragjykimi.
Në vitin 2010, Thomas Hammarberg foli për një ndryshim të klimës së intolerancës ndaj romëve nga paragjykimi ‘tradicional’ në “qëndrime të plota raciste, të predikuara nga grupe politike margjinale por gjithnjë e më të dukshme dhe të mbetura kryesisht të pakontrolluara nga shoqëria kryesore”. Deri në vitin 2020, këto forca nuk ishin më margjinale, racistët po zinin vendet e tyre në parlament dhe nganjëherë po mbanin poste në qeveri, pasi rrëshqitja demokratike po ecte në ecje të plotë.
E gjithë kjo i bën parimet e parashikuara në Planin e Veprimit më të rëndësishme se kurrë, dhe nevojën për të mbrojtur këto parime më urgjente se kurrë. Plani i Veprimit ishte i theksuar në vendosjen e të drejtave të njeriut në radhë të parë dhe në pohimin e parimit udhëzues të pjesëmarrjes së romëve – për romët, me romët.
“Siguroni mosndëshkim…”
Një tipar tjetër dallues që e veçoi Planin e Veprimit nga kornizat e tjera të përfshirjes, ishte theksi largpamës i ODIHR-it mbi drejtësinë racore. Veçanërisht ia vlen të përmendet thirrja e saj ndaj shteteve që “të sigurojnë mosndëshkim për autorët e akteve diskriminuese ose të dhunshme, ndër të tjera, duke ndërmarrë veprime të shpejta dhe efektive hetimore dhe ndëshkuese nga ana e policisë”.
Njëzet vjet më vonë, provat e mbledhura në raportin e fundit të ERRC, Brutal and Bigoted , mbi dhunën policore ndaj romëve, tregojnë se ekziston një kulturë e mosndëshkimit brenda organeve të zbatimit të ligjit në lidhje me krimet kundër romëve dhe zbulon shkallën në të cilën është racizmi anti-rom. endemike brenda radhëve të oficerëve të paguar për të ‘mbrojtur dhe shërbyer’. Dosjet e rastit të ERRC përfshijnë një katalog të gënjeshtrave zyrtare dhe hetimeve të dështuara; dëshmitë në lidhje me incidentet e dhunës së tepruar, arbitrare dhe ndonjëherë vdekjeprurëse ndaj romëve, të rinj dhe të moshuar; përpjekje të qëllimshme për të diskredituar dhe frikësuar viktimat, dhe përpjekje të stërzgjatura përmes gjykatave për zgjidhje, ku drejtësia për romët shpesh mohohet dhe gjithmonë vonohet.
Luftimi i racizmit dhe diskriminimit
Plani i Veprimit u bëri thirrje në mënyrë eksplicite të gjitha shteteve pjesëmarrëse që të miratojnë dhe zbatojnë legjislacion efektiv kundër diskriminimit për të ndaluar diskriminimin e drejtpërdrejtë dhe të tërthortë racor në të gjitha fushat; të vendosë sanksione efektive, proporcionale dhe bindëse për akte ose praktika diskriminuese; dhe dënime më të rënda për krime me motive racore si nga individët ashtu edhe nga zyrtarët publikë; dhe për të siguruar qasje të barabartë në mjetet juridike efektive.
Një masë e shkallës së regresit mund të kapet nga ngjarjet në Bullgari që nga raporti i statusit të vitit 2018. Në shkurt 2019, Zëvendëskryeministri Krassimir Karakachanov prezantoi ‘Konceptin e tij për Integrimin e Etnisë Cigane (Rome) të Pasocializuar’. Kjo në fakt nuk u miratua kurrë, por koncepti, me stigmatizimin e romëve si kërcënim për sigurinë kombëtare, stereotipet e tij raciste dhe nxitja për ndërhyrje më të drejtpërdrejta dhe radikale në lagjet rome, përfshiu plotësisht një axhendë ekstremiste. Në vitin 2019, politikanë, forcat e rendit dhe turmat e së djathtës ekstreme u bashkuan në sulme të stilit vigjilentë, të cilat kulmuan në masakër anti-rome. Siç njoftoi Komiteti Bullgar i Helsinkit, këto sulme panë qindra njerëz, duke përfshirë fëmijë, të moshuar dhe njerëz me aftësi të kufizuara, të dëbuar nga shtëpitë e tyre në pjesë të ndryshme të vendit.
Në Hungari në vitin 2019, UNCERD shprehu ‘alarm të thellë’ për përhapjen e gjuhës së urrejtjes që synon romët, migrantët dhe pakicat e tjera; dhe ‘shqetësim i thellë’ për funksionimin e organizatave që promovojnë dhe nxisin urrejtjen racore, dhe i bëri thirrje qeverisë të ndalojë organizata të tilla.
Ai gjithashtu i bëri thirrje qeverisë që të ndalojë gjuhën raciste të urrejtjes dhe nxitjen e dhunës dhe të “dënojë dhe distancojë publikisht veten, duke përfshirë në media dhe në internet, nga gjuha raciste e urrejtjes nga figura publike, duke përfshirë politikanë, dhe të marrë masa për të mbrojtur grupet e cenueshme. grupet e prekura.”
Perspektivat për ‘përmirësimin e situatës së romëve’ duken të zymta në Hungari. Në vitin 2022, Parlamenti Evropian miratoi një rezolutë e cila pohoi se Hungaria nuk mund të konsiderohet më një demokraci e plotë dhe se prishja e sundimit të ligjit, demokracisë dhe të drejtave themelore ka çuar në shfaqjen e një “regjimi hibrid të autokracisë zgjedhore. ”
Në janar 2019, Komiteti Evropian i të Drejtave Sociale (ECSR) kritikoi dështimet e Italisë për të trajtuar shkeljet e Kartës Sociale Evropiane në lidhje me trajtimin e komuniteteve rome dhe paralajmëroi se toleranca zyrtare për gjuhën e urrejtjes anti-rome nga politikanët krijon një klimë mosndëshkimi që inkurajon ekstremistët e dhunshëm të ekstremit të djathtë. Komiteti vuri në dukje se pavarësisht rekomandimeve 15-vjeçare në lidhje me ‘kampet nomade’ dhe dëbimet me forcë, shumë romë vazhdojnë të jetojnë në “kushte të mjerueshme, pavarësisht vendimeve të gjykatës që konfirmojnë se caktimi i strehimit në kontejnerë të parafabrikuar të rrethuar me gardhe përbën diskriminim”.
Pas një vizite në terren në 2019 në Itali, Zyra e Komisionerit të Lartë të Kombeve të Bashkuara për të Drejtat e Njeriut (OHCHR) shprehu shqetësime serioze për rritjen e intolerancës, urrejtjes racore dhe fetare dhe ksenofobisë, “e cila në disa raste lejohet apo edhe inkurajohet nga liderët politikë dhe anëtarët e qeverisë”. Kjo çoi në një situatë ku “gjuha e urrejtjes është normalizuar dhe manifestimet e urrejtjes janë bërë të lejueshme”.
Fitorja zgjedhore e Fratelli di Italia e Giorgia Melonit në tetor 2022, shënoi një kapitull të ri në normalizimin e neo-fashizmit në Evropë, një kapitull që nuk parashikon përparimin në përfshirjen e romëve.
‘Dështimet e pafalshme’
Është merita e ODIHR-it që gjatë 20 viteve të fundit, zyra ka qëndruar e palëkundur në mbështetjen e saj për OSHC-të e bazuara në të drejtat dhe ka ofruar shumë platforma publike për aktorët e shoqërisë civile dhe mundësi për t’u përballur dhe përfshirë në dialog me qeveritë për përfshirjen e romëve; zyra ka qenë e qëndrueshme në sigurimin e dëgjimit të zërave romë; ka investuar në ndërtimin e kapaciteteve dhe mbështetjen për romët dhe ka dhënë prioritet një axhendë përfshirjeje të fokusuar në të drejtat e njeriut, ka promovuar barazinë gjinore dhe një qasje ndërsektoriale për të luftuar diskriminimin dhe racizmin kundër romëve.
Pavarësisht kësaj, 20 vjet më vonë, ka pak përparim të çmuar dhe fajin e kanë plotësisht autoritetet shtetërore. Pavarësisht vëllimeve të raporteve dhe rekomandimeve të progresit, komunikimeve dhe konkluzioneve, rezolutave dhe grumbullimit të pamëshirshëm të të dhënave, racizmi anti-rom u përkeqësua në pjesën më të madhe të kontinentit. Në të gjithë rajonet ‘me shumë të pafavorizuara’ më të këqija të Evropës, të gjitha komunitetet e romëve vazhdojnë të mbijetojnë në varfëri të thellë, të ekspozuar ndaj padrejtësive mjedisore, të mohuara nga aksesi në të drejtat themelore dhe shërbimet thelbësore, të ndara në mënyrë racore dhe të abuzuar në mënyrë rutinore. Me pak fjalë, pas dy dekadash ‘veprimi’, miliona romë e gjejnë veten në këtë moment, po aq të përjashtuar sa kanë qenë ndonjëherë.
Në vitin 2020, Zëvendës-Presidentja e Komisionit Evropian për Vlerat dhe Transparencën, Věra Jourová , tha: “Ta themi thjesht, gjatë dhjetë viteve të fundit ne nuk kemi bërë mjaftueshëm për të mbështetur popullsinë rome. Kjo është e pafalshme. Shumë prej tyre vazhdojnë të përballen me diskriminim dhe racizëm. Nuk mund ta pranojmë.” Njëzet vjet pas fillimit të Planit të Veprimit të OSBE-së, pikërisht në të gjithë rajonin, kur bëhet fjalë për racizmin anti-rom, shumë njerëz në pushtet mund ta pranojnë atë. Më keq akoma, ato janë investuar politikisht në nxitjen dhe përkeqësimin e qëllimshëm të racizmit kundër romëve dhe pakicave të tjera të dukshme.
Publikuar nga:www.errc.com, përshtatur dhe përkthyer nga www.cra.al
